المالية العامة

المالية العامة
علم المالية العامة : هو العلم الذي يدرس النفقات العامة و الإرادات العامة و وسائل تواجدها لتحقيق أهداف الدولة .
أهداف المالية العامة :-
- الحصول على الإرادات العامة لتغطية النفقات العامة ( هدف تقليدي ) .
- توزيع الموارد بين إشباع الحاجات العامة و الحاجات الخاصة .
- تحقيق الاستخدام الأفضل للموارد الاقتصادية .

أقسام المالية العامة :-
- النفقات العامة .
- الإرادات العامة .
- الميزانية العامة .

أولا : النفقات العامة :-
تعريفه : هي المبالغ النقدية التي تمتلكها الدولة و تنفقها لتوفير الحاجات العامة و إشباعها .

أنواع النفقات العامة : -
- النفقات الجارية : و هي النفقات التي تصرفها الدولة سنوياً لتسيير مؤسساتها و الحصول على ما تحتاجه من سلع و خدمات لإشباع حاجات العامة .
- النفقات الرأس مالية : و هي النفقات الاستثمارية التي تخصصها الدولة لزيادة إنتاج السلع و الخدمات العامة .

أمثلة على كل من النفقات الجارية و النفقات الرأس مالية :
النفقات الجارية النفقات الرأس مالية
الأماكن
الإعانات الاجتماعية
الإعانات الاقتصادية
الدفاع و الأمن
الأجور
الماء و الكهرباء المدارس
المستشفيات
الطرق و الجسور
الدراسات و الأبحاث
القروض و الاستثمارات
الآلات و المعدات
المصانع و المعامل
الأراضي و المباني

أسباب زيادة النفقات العامة :
1. زيادة عدد السكان .
2. تطور وظائف الدولة .
3. التوسع في الخدمات الاجتماعية .
4. التوسع في العلاقات الدولية .
5. انخفاض القيمة الشرائية للنقود ( التضخم ) .

يؤدي التضخم إلى زيادة النفقات العامة ، لأنه يؤدي إلى الحصول على نفس الكمية من السلع و الخدمات بأسعار أعلى .

الآثار المترتبة على النفقات العامة :
- زيادة الاستهلاك و الإنتاج .
- إعادة توزيع الدخل .
- زيادة فرص الاستعمار .
- زيادة فرص الادخار .
- إيجاد فرص العمل و الحد من البطالة .

ثانياًُ الإرادات العامة :-

تعريفه : هي مصادر من المال تحصل عليه الدولة على شكل أرصدة مالية لتغطية نفقاتها بهدف إشباع حاجات العامة .

مصادر الإرادات العامة :
- الضرائب .
- الرسوم .
- القروض .
- الإعانات .
- الغرامات .

أولاً / الرسوم : هي مبالغ من النقود تحصل عليها الدولة أو إحدى المؤسسات العامة من أفراد المجتمع مقابل خدمات معينة .

يوضح الجدول الآتي أهم الفروق بين الرسم و السعر :
المقارنة تحديد القيمة المنفعة المحققة مدى ثبات القيمة
الرسم تحدد و يفرض من قبل الدولة له منفعة خاصة
+
منفعة عامة قيمة ثابتة على الجميع
السعر من خلال تفاعل قوة العرض و الطلب في السوق تكون منفعة خاصة و مباشرة للدافع تتغير قيمته حسب ظروف السوق

ثانياً / الضرائب : هي مبالغ من المال تقتطعها الدولة من دخول أفراد المجتمع لتأمين الخدمات العامة بدون أي منفعة تعود على دافع الضريبة .

أهداف الضرائب :
- توفير موارد مالية للدولة .
- التأثير في السير الاقتصاد في حالات التضخم و الانكماش .
- محاربة السلع الضارة مثل السجائر .

خصائص الضرائب :
- الضريبة تفرض جبراً .
- الضريبة لا تحقق نفعاً خاصاً و مباشراً للدافع .
- الضريبة عامة تفرض على الجميع المقيمين في الدولة .

سلبيات الضرائب :
- تقليل استثمار المبيعات .
- حرمان الفقراء من السلع الضرورية .
- تقليل الاستثمار و زيادة البطالة .

ثالثاً / القروض : هي مبالغ مالية تحصل عليها الدولة من مصادر مختلفة و عليها أن تلتزم بردها و تترتب عليها فوائد .

رابعاً / الإعانات : هي مبالغ مالية تحصل عليها الدولة من مصادر مختلفة ولا تلتزم بردها و لا تترتب عليها فوائد .

خامساً / الغرامات : هي مبالغ مالية تفرض على الأفراد المخالفين للقانون ، عقوبة لهم بهدف تطبيق القانون و ردعاً للآخرين .
ثالثاً : الميزانية العامة :-
تعريفة : هي وثيقة تتضمن تقرير معتمد و مفصل للنفقات العامة خلال وفترة معينة ( سنة ميلادية واحدة ) .

التقرير : هي الأرقام المتوقعة لمبالغ النفقات و الإرادات العامة خلال فترة زمنية محددة ( سنة ميلادية واحدة ) .

الاعتماد : هي موافقة السلطة التشريعية على توقعات الحكومة فيما تتعلق في النفقات العامة و الإرادات العامة .

مبادئ الميزانية العامة :
- وحدة الميزانية .
- سنوية الميزانية .
- مبدأ عدم التخصص . ( عمومية الميزانية ) .

النتائج المترتبة على وحدة الميزانية :
- سهولة معرفة المركز المالي للدولة .
- ضمان تحقيق الرقابة .

أسباب سنوية الميزانية :
- سهولة وضع تقديرات مناسبة للنفقات و الإرادات العامة .
- ضمان تحقيق الرقابة على تنفيذ بنود الميزانية .

تعريف مبدأ عدم التخصص : منع تخصيص إرادات معينو لإنفاقات معينة .